Covid-19, comment sortir de la défiance ?

Alors que les premières auditions de la Haute Cour sur la gestion de la crise du Covid-19 vont commencer en septembre et que la Commission d’enquête parlementaire poursuit ses travaux, l’historien Nicolas Bauquet, auteur d’un rapport remarqué sur « L’action publique face à la crise du Covid », voit dans la défiance mutuelle entre l’État et la société le point noir de cette crise. Il en appelle à un nouveau mode de gouvernement, qui ne serait plus centré sur la norme – interdire ou autoriser –, mais sur le partage de l’information.

• Dans son rapport pour l’Institut Montaigne, l’historien Nicolas Bauquet, qui a interrogé une cinquantaine d’acteurs de la crise, maires, chefs d’entreprises ou hauts fonctionnaires, part du constat qu’il existe aujourd’hui en France une défiance très profonde entre l’État et la société. Alors même qu’il a perdu une partie de ses capacités d’action, l’État continue à décider de tout de manière hypercentralisée, tandis que la société nourrit en retour une suspicion systématique vis-à-vis de l’État.
• Dans un entretien qu’il nous a accordé, Bauquet propose une voie de sortie. Au lieu de s’enfermer dans ce qu’il appelle « le piège de la verticalité », en décidant de tout de manière autoritaire sans faire confiance à ceux qui, dans la société, pourraient agir de façon beaucoup plus efficace, l’État devrait mettre en place, via le numérique notamment, une « politique de la donnée » : elle consiste, selon lui, à « agréger tous les acteurs autour d’une connaissance partagée qui permet de mettre en mouvement la société autour d’objectifs communs ».
• Quand on y réfléchit, cette proposition assez simple bouscule en réalité notre conception partagée de la confiance. Comme l’a formulé le sociologue allemand Niklas Luhmann (1927-1998) dans son essai La Confiance. Un mécanisme de réduction de la complexité sociale (paru en français chez Economica, 2006), la confiance est, en règle générale, un palliatif au manque d’information dans la vie sociale. C’est parce que je ne sais pas conduire un avion ou soigner ma grippe que je fais appel à un médecin ou à un pilote auquel je me fie. Et c’est parce que mon fils ne sait pas encore de quoi le monde est fait qu’il me demande de lui expliquer les choses. Comme le dit Luhmann, la confiance sert à « remplacer l’information manquante par une assurance intérieure garantie ».
• Or, à suivre Bauquet, il semblerait que la confiance politique ne puisse justement plus se construire ainsi. À l’ère des réseaux et de la société de l’information, la confiance ne viendrait plus combler un vide d’information – c’est au contraire le partage de l’information qui produit la confiance des acteurs dans les objectifs qu’on leur propose.

Si cette petite révolution dans l’idée que l’on peut se faire de la confiance vous intéresse, lisez ici les explications concrètes de Nicolas Bauquet.